La Ley de Educación está demorada y sin consenso por el presupuesto
Los senadores aún no se ponen de acuerdo sobre el piso mínimo de fondos. Mañana, distintas comisiones definirán “los grandes temas”.
Por: Valeria Caselles vcaselles@elsoldiario.com.ar
En mayo se anunció, y en voz muy alta desde el Ejecutivo provincial, que para el Día del Maestro –hoy– estaría aprobada la nueva Ley de Educación, que se enmarca en los preceptos de la ley nacional 26.026. Sin embargo, el proyecto aún duerme en la Cámara Alta y todavía no hay plazos para enviarla a Diputados. Recién mañana, diferentes comisiones del Senado debatirán uno de los asuntos más álgidos: un piso mínimo para financiar la educación pública y privada. Es que, la ley nacional plantea 6% del Producto Bruto Geográfico (PBG), mientras bloques de la oposición proponen una cifra superior, además de un mecanismo "mixto" de financiamiento para garantizar estabilidad más allá de los vaivenes económicos.
Durante el acto por el Día del Maestro, que se realizó ayer –en vísperas del asueto escolar nacional– en la plaza Sarmiento, de la Cuarta Sección, la titular de la Dirección General de Escuelas, María Inés Abrile de Vollmer, reconoció la demora y se excusó: "Se trata de una ley muy compleja. Consta de 240 artículos, y las comisiones, me consta, están trabajando. Pero su complejidad implica un tiempo mayor del que se presumió. Ha sido una norma muy consultada. Hay mucho que incorporar, supongo que los legisladores definirían el cronograma para su tratamiento".
FINANCIAMIENTO, EL TEMA ÁLGIDO. Abrile de Vollmer, quien dijo desconocer los plazos para que el ámbito legislativo se expida, aseguró que uno de los temas que merece un debate y un análisis más profundo será el de cómo se aplican los recursos. "Las formas de financiamiento son una cuestión difícil. Argentina tiene una suba del presupuesto para financiar la educación. Nosotros estamos, en paralelo, trabajando en el presupuesto 2013 y evaluando cuál será el porcentaje que se va a sugerir para el tratamiento de la ley", agregó la funcionaria.
Justamente, este punto es el más intrincado para los senadores, quienes mañana deberán discutir los "grandes temas" de la ley provincial, como son el porcentaje que se destinará del Producto Bruto Geográfico y el vinculado al presupuesto total provincial. Por otra parte, se evaluarán las posibles sanciones para los padres que no manden a sus chicos a la escuela si son beneficiarios de un plan social, debido a la elevada cantidad de inasistencias.
En cambio, lo que no tendría inconvenientes es la obligatoriedad del secundario, la educación vial y la sexual en las escuelas y la formación virtual o a distancia. Daniel Vilches, senador y presidente de la Comisión Bicameral de Educación, aseguró que uno de los temas respecto de los que "hay disenso" es el piso mínimo para destinar a Educación a partir del 2013. Es que, la ley nacional plantea 6%, y, en Mendoza, referentes de la UCR, el PD y otros partidos minoritarios se debaten por estos días la posibilidad de subir el dígito y elevarlo a 8% –o incluso más– tal como plantea el sindicato de los maestros (SUTE).
El radical Vilches propone un mecanismo mixto para "no atar la educación a la economía provincial". Según el legislador, también habría que establecer un porcentaje del presupuesto pero en valores permanentes y no indexados a la inflación. El senador agregó: "Cada año debería haber más presupuesto porque sube la población pero no debe confundirse con subir la partida por la suba de precios".
En la reunión de mañana, cada una de las comisiones (de Asuntos Constitucionales; de Hacienda y Presupuesto y de Educación) dará propuestas concretas sobre estas cuestiones. Otro aspecto que la oposición pretende plasmar mañana es la incorporación de una norma que exija al Gobierno el blanqueo de toda la plata que se destina a Educación. Así, discriminar de qué cartera llega el dinero y si se trata de jurisdicción provincial o nacional. "Los mendocinos debemos saber el origen de los fondos, de qué cartera llegan y si se gastan mil millones en Educación, por ejemplo, que se especifique si son de la Provincia", agregó Vilches.
LA CALIDAD, EN LA MIRA. La directora general de Escuelas dejó el brete financiero para la cartera de Hacienda y tomó "como desafío" el trabajo en la calidad educativa. "Hace un mes, el Gobierno sacó 50 medidas para trabajar en la educación con calidad", disparó Abrile de Vollmer, aunque no precisó si estas serán incorporadas al proyecto de ley.
"Hay un movimiento para mejorar los procesos de aprendizaje. La calidad es importante para que la expansión cuantitativa se vea acompañada con calidad", agregó. Desde el Senado, la oposición apunta a que también la calidad sea auditada por organismos externos al Gobierno, aunque aún no definen quién lo hará y por qué monto.
Abrile de Vollmer también admitió que le preocupa la falta de docentes pero aseguró que es la contracara de un hecho positivo: "Hay 16 nuevas escuelas creadas en secundaria y muchas más salitas de 4. Además, llega una camada de nuevos maestros para el 2013. Habrá más personal", cerró.
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La propuesta del SUTE para financiar
En diálogo con El Sol, el titular del SUTE, Javier Guevara, aseguró que los trabajadores de la educación proponen que el presupuesto se base en un mecanismo mixto: que se destine 8% del Producto Bruto Geográfico y 35% del presupuesto local para el 2013. El 15 de agosto, el sindicato de los docentes presentó estas propuestas en medio de una jornada de lucha, en la que se hizo hincapié en el presupuesto para el sector. Entre las 25 medidas que sugirió el sindicato se destacan conseguir mayor partida para financiar la capacitación de los docentes, que la nueva ley contemple los convenios colectivos de trabajo y que los docentes participen en el cambio. Sólo por las paritarias, Abrile de Vollmer confirmó que se reunirá mañana con el gremio.
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